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【關注】兩會結束了,聽聽這些慈善公益之聲

2020-05-29 11:36:03  來源:南都公益基金會  點擊數量:1653

導語

 

兩會落幕,會期雖短,但信息量一點不少。關于慈善公益,有哪些亮眼內容?小編整理摘要如下,供行業伙伴參考。

 

備注:以下排名不分先后。正文字數:5682,預計閱讀時間為15分鐘。

 

 

政府工作報告

 

 

2020年政府工作報告透露,農村貧困人口減少1109萬,貧困發生率降至0.6%,脫貧攻堅取得決定性成就。脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務,還要打好藍天、碧水、凈土保衛戰,實現污染防治攻堅戰階段性目標。

 

值得注意的是,政府工作報告強調,落實脫貧攻堅和鄉村振興舉措,保障重要農產品供給,提高農民生活水平。

 

教育方面,值得注意的是“要優化投入結構,讓教育資源惠及所有家庭和孩子,讓他們有更光明未來。”

 

公益慈善出現在“加強和創新社會治理”的論述中:完善社區服務功能。支持社會組織、人道救助、志愿服務、慈善事業等健康發展。保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益。

 

 

行業發展

 

 

| 全國人大常委會委員、民盟中央副主席鄭功成:慈善業界應在健康發展軌道上持續發展

 

抓住抗擊疫情的契機,做到以下四點:

 

一是必須將公信力視為自己的生命,在信息披露與行動效力上下真功夫;

 

二是必須建立健全的慈善協作機制,在信息共享、資源協調上下真功夫;

 

三是必須強化樞紐型慈善組織的責任與能力,同時培育民間慈善組織;

 

四是必須在慈善事業發展中注入理性,讓慈善事業在健康發展軌道上持續發展。

 

 

| 全國人大社會建設委員會副主任委員、中華慈善總會會長宮蒲光:進一步加大對慈善事業發展支持力度

 

如何加大支持力度?宮蒲光提出五個“進一步”:

 

  • 進一步加強全社會對慈善事業的重視程度;

  • 進一步加大慈善事業法治化力度;

  • 進一步加大對慈善事業發展的政策激勵力度;

  • 進一步加大對志愿服務的制度性激勵力度;

  • 進一步弘揚慈善文化,營造有利于慈善事業發展的良好社會氛圍。

 

 

| 全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中:營造開放的公益慈善格局

 

胡成中提出,要營造開放的公益慈善格局、培育濃厚的慈善文化、建立多元化的監督體系、實施嚴格的獎懲措施。

 

 

| 全國人大代表、森馬集團有限公司董事長邱光和:提高慈善組織透明度

 

首先,要完善慈善信息公開的專業性規則。

 

其次,要健全慈善組織監管體系,建立獨立第三方評審機制。

 

再次,要構建公益慈善生態系統:

 

一是利用互聯網、區塊鏈等信息技術構建公益慈善管控中臺系統,確保每筆善款善物的捐贈全流程可追溯和可監管;

 

二是強化人才隊伍建設。

 

最后,要建立有公信力的榮譽系統。

 

 

| 全國政協委員、浙江省政協副主席吳晶:重塑慈善公信力需補齊3個短板

 

一是補齊運作能力短板。要健全慈善資源協調機制,讓公信力強的慈善組織發揮核心、樞紐作用,充分對接優秀公益慈善團隊。

 

二是補齊慈善制度短板。要完善與慈善法配套的規章制度,理順政府與慈善組織的關系,為慈善組織生存發展提供必要的制度保障,完善監督管理制度,實現激勵與約束并舉。成立由專家、捐贈者代表等組成的突發事件第三方監督委員會,引入專業審計機構,實時監督決策過程和物資流向。

 

三是補齊信息公開短板。要發揮好“互聯網+”的作用,建好用好信息平臺,在捐贈方與需求方之間搭建一條透明、真實、高效的信息互通橋梁。

 

 

| 全國人大代表、溫州大學人文學院研究員蔣勝男:建立慈善信用制度

 

可以通過引入第三方評估等方式,幫助慈善組織重塑公信力。第三方評估機構每年可以對慈善組織的信用等級和工作成效進行評估。

 

建立慈善信用制度,把群眾參與志愿服務活動計入社會信用體系,引導更多人參與慈善活動,推動慈善事業良性發展。

 

 

政策倡導

 

 

| 全國人大代表、中華思源工程扶貧基金會副理事長兼秘書長李曉林:建議修法調動社會組織境外籌集款物積極性

 

建議相關部委修訂完善《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》中關于受贈人資質范圍等規定,充分調動社會組織海外境外籌集款物的積極性,為新時代中國脫貧攻堅和公益慈善事業的發展貢獻新的更大的力量。

 

 

| 全國人大代表、北京市中創律師事務所律師高子程:建議放寬對慈善組織管理成本的限制

 

建議出臺慈善行業規范指引,引導慈善組織健全標準化、系統化的運行機制,提高捐贈款物的流轉效率。放寬對慈善組織管理成本的限制,以便慈善組織吸引高端人才,提高管理水平和應急能力。

 

降低慈善準入門檻,激勵社會資源助力慈善事業。

 

 

| 全國人大代表、浙江省人民檢察院檢察長賈宇:適時將公益訴訟專門立法納入計劃

 

建議全國人大開展公益訴訟專門立法調研,適時將公益訴訟專門立法納入全國人大立法計劃。為檢察公益訴訟在操作層面厘清一些認識,也使之更加有法可依。

 

 

| 全國政協委員楊莉珊:公募資格采用備案制替代許可制,加大扶持民間慈善機構發展

 

一是公募資格采用備案制替代許可制。另外也可以加強國內慈善機構與國際慈善機構的合作。

 

建議個人、企業捐贈稅收優惠更加普惠便民。建議加快推動票據電子化進程,幫助捐贈個人易獲得票據進行稅前抵扣;此外對于個人大額捐贈當年抵扣不完的部分,建議能像企業捐贈一樣結轉三年繼續抵扣。

 

此外,還建議完善國家對民間慈善行為的嘉獎激勵。

 

 

| 全國人大代表、江蘇省律師協會副會長車捷:建議盡快明確大病籌款監管主體,完善相關立法

 

對于目前個人大病網絡籌款的現狀,車捷表示,個人大病求助以及平臺監管目前只能由傳統的《刑法》《合同法》等一般法調整,對于籌款活動中各個主體的權利義務、責任范圍,救濟方式、行業監管等,缺少特別法的直接依據。同時,車捷指出,個人大病捐助仍缺少明確的監管部門。

 

同時,需要考慮贈與人的行為能否視同慈善行為,同等或參照享受稅收等政策優惠,實現個人捐贈行為與慈善行為的良性互補。

 

 

| 全國人大代表、山東鳶都英和律師事務所主任高明芹:加強慈善體制機制建設

 

調整慈善事業結構,鼓勵民間力量辦慈善,并在資質申請方面給予政策傾斜。“可以按照國際成熟經驗修訂增補相關管理條例,加強信息公開透明,接受公眾監督。

 

同時,應該建立國家慈善公益大數據中心,將上市公司、大企業的公益基金、社會責任報告以及明星、企業家的個人慈善,統一納入大監管體系,鼓勵成立企業級、協會級、自組織級的民間公益智庫和專業志愿者人才庫。

 

 

教育公平

 

 

| 民進中央:加大農村公共基礎設施建設力度

 

鼓勵城市名校、社會教育機構幫扶農村地區教育,倡導公益組織、慈善基金等進行網絡學習設備捐贈。同時,為農村地區提供多類別、簡便易得的教育資源獲取渠道。

 

 

| 全國政協常委、副秘書長、民進中央副主席朱永新:建議全面實行公益性在線學習免流服務

 

應以政府購買服務的方式,全面實行公益性學習資源和中小學生在線學習免流服務。

 

要構建以學習者為中心的終身學習體系,應考慮和照顧到貧困家庭等弱勢群體的需要,以跨越數字鴻溝、保障教育公平。

 

一是,要對進行網絡課程學習的貧困學生應提供網絡流量補貼,并逐步擴大到所有中小學生。

 

二是推進對所有公益性學習資源提供免流服務。

 

 

脫貧攻堅

 

 

| 全國人大代表、中華思源工程扶貧基金會副理事長兼秘書長李曉林:建立電商扶貧的長效機制

 

首先,政府牽頭、多方聯動是電商扶貧穩定發展的堅實基礎。

 

其次,尊重市場規律、培育品牌是電商扶貧有效開展的基本保障。

 

最后,培養人才、扶貧先扶智是電商扶貧可持續發展的長久之計。

 

 

| 全國政協常委、全國政協農業和農村委員會主任羅志軍:農民工就業事關脫貧攻堅

 

受疫情影響,不少農民工外出打工受阻,亦有人被迫返鄉,為返貧、致貧埋下隱患。羅志軍建議,從推動農民工工作職業化、推動農民工保障市民化、推動農民工幫扶精準化三個方面開展工作,避免農民工因疫情返貧、致貧。

 

 

| 全國政協委員、廣西壯族自治區政協副主席錢學明:后脫貧攻堅時代應關注農村“一老一小”

 

在后脫貧攻堅時代,要鞏固脫貧攻堅的成果,亟需關注并解決農村“留守兒童”的教育問題及“留守老人”的贍養兩個問題。

 

通過推進集中居住、分戶生活,實現家庭自理、機構服務與社會救助相結合,滿足廣大農村老年群體對生活照料、醫療服務和親情關懷等不同層次養老需求。通過解決農村老人子女及后代的“后顧之憂”,助力貧困家庭更好實現脫貧致富。

 

堅持實事求是原則,以辦好初中階段為出發點和落腳點,進一步提升貧困地區義務教育質量。同時,把在各地農村建設的“留守兒童寄宿制學校”改為在中小城市開辦“外出務工子女寄宿制學校”,并提供全日制寄宿服務,讓貧困家庭孩子們能隨父母在務工地就近入學。

 

 

| 全國人大代表、好醫生集團董事長耿福能:大力發展社會慈善救濟事業

 

一是希望出臺扶貧產業發展相關政策;

 

二是健全金融扶貧機制;

 

三是大力發展社會慈善救濟事業;

 

四是鼓勵貧困地區因地制宜地發展區域特色產業,促產業健康持續發展與群眾穩定增收;

 

五是創新工作方法,扶志扶智并舉,激勵貧困群眾勤勞致富。

 

 

兒童福利

 

 

| 全國人大代表、民盟北京市委副主委何福勝:關愛農村留守兒童健康成長

 

上海一家公益機構從留守兒童家庭最根本的關系困境入手,遵循“大制不割”的中華傳統智慧,原創了“愛的共振腔”建設全新模型,或成為一種可供借鑒的方法。根據調研數據看,“愛的共振腔”建設成效非常顯著。建議民政、教育、公安等政府部門及企業引入成熟做法,予以復制推廣,在全社會形成流動愛、彼此滋養的良性氛圍。

 

 

| 全國政協委員、全國婦聯黨組書記黃曉薇:將3歲以下嬰幼兒家庭教育支持服務納入政府公共服務

 

一是建立相關部門共同參與的3歲以下嬰幼兒家庭教育支持工作機制,充分發揮各部門的組織優勢和專業優勢,開展形式多樣的家庭教育支持服務,同時強化基層政府的家庭教育支持服務職能。

 

二是將3歲以下嬰幼兒家庭教育支持服務作為城鄉社區公共服務的重要內容納入基本公共服務項目清單,采取專項財政經費支持、在中央彩票公益金中專項列支、政府購買服務等,構建政府主導、社會力量參與的家庭教育支持經費保障機制。在目前實施的兒童教育、兒童營養保健、兒童保護等公共服務項目中,增加對3歲以下貧困、殘疾等特殊困難嬰幼兒家長的科學育兒指導內容。

 

三是細化托育機構設置標準和管理規范,完善行業準入標準、從業人員的職業資格認證,健全注冊、備案登記、信息公示和質量評估等制度,強化行業自律等,加強3歲以下嬰幼兒照護服務的規范、監管。

 

 

志愿服務

 

 

| 全國人大代表、湖北省戲曲藝術劇院院長楊俊:志愿服務是社會發展不可或缺的力量

 

要加快構建以社區(村)為主體的基層志愿服務組織體系,倡導黨員帶頭參加居住社區(村)志愿者組織,建立政府主導、各方協同的志愿服務機制,倡導無償服務為主、有償服務為輔的志愿服務策略,建立廣泛適用的志愿服務激勵機制,明確界定志愿者和義工的范疇。

 

 

| 全國政協委員、江西省政協副主席湯建人:推動志愿服務常態化、持續化發展

 

要從健全制度出發,完善公益慈善和志愿服務體系,推動公益慈善和志愿服務常態化、持續化發展;堅決杜絕形式主義,促使公益慈善和志愿服務保持旺盛的生命力;

 

突出平等關愛的理念,切實保護受助者隱私和人格尊嚴;

 

加強政府支持力度,提供必要財政經費保障,提高群眾參與積極性。

 

 

養老事業

 

 

| 全國政協委員、上海科學院副院長曹阿民:讓每一位老人過有尊嚴的生活

 

2019年底,中國60歲及以上人口已達2.54億人。其中,失能老人已達4000萬人,完全失能老人超過1000萬,對養老服務供給不斷帶來新挑戰。尤其是失能失智老人的照護問題,亟需全社會的關注。

 

“農村養老供需矛盾也是我們面臨的一個難題。”建議相關政府部門進一步加快為老服務體系建設的研究,將為老服務與照護新供給納入鄉村振興規劃中,加大都市遠郊和鄉村地區公建民營養老服務設施建設的財政支持力度。

 

 

助殘服務

 

 

| 全國政協常委、中國殘聯主席張海迪:希望疫情后殘疾人生計問題得到重視

 

在這次疫情發生后,幾乎所有的盲人按摩診所都停業了,許多殘疾人的生計很艱難。希望這些問題引起政府部門、社會各界的高度重視和積極支持。

 

在完善公共衛生立法和制定突發公共衛生事件應急方案時,應將殘疾人、兒童和老人等列為優先保護對象,確保重度殘疾人、特殊困難殘疾人家庭和殘疾人集中的單位能夠得到及時的支持和幫助。

 

同時,應完善殘疾人應急避險服務法律保障,確保殘疾人能夠及時獲得預警、救助等信息,還應提升殘疾人應急避險服務和救助水平。

 

 

| 全國人大代表、上海財經大學公共經濟與管理學院院長劉小兵:建議開展自閉癥患者全面摸底調查

 

國家層面與地方層面都沒有針對自閉癥患者的普查。社會關注度缺乏,導致針對自閉癥家庭的社會服務和相應保障嚴重缺乏,一些制度規定不合理,設施、服務以及專業人員等方面供給不足且增長緩慢。劉小兵建議,應建立成年自閉癥患者托養機構。

 

要開展自閉癥患者全面摸底調查。通過普查數據,了解自閉癥現狀,提高社會對自閉癥的認知程度,呼吁社會各界關注自閉癥群體。

 

要構建成年自閉癥托養機構。自閉癥托養機構具有一定的公益性質,應當由政府主導建立。

 

開展專業培訓,加強學科建設。

 

建立相關部門聯動機制,動員社會力量參與。

 

 

| 全國政協委員、中國殘疾人藝術團團長邰麗華:積極推進融合教育,禁止任何基于殘疾的教育歧視

 

首先,在新修辦法中基于《義務教育法》和《殘疾人保障法》精神擴大政策對象范圍。

 

其次,完善殘疾及特殊需要兒童的鑒定評估原則和程序,殘疾評估鑒定應當依據多學科綜合意見,且基于兒童利益最大化原則出具評估結論和意見。

 

積極推進融合教育,明確普通學校作為實施主體是保障和發展殘疾及特殊需要兒童接收義務教育的優先形式和主要形式,特殊教育學校應作為保障殘障兒童教育權利的補充形式。

 

將融合教育發展狀況和質量管理納入地方政府部門民生發展考核體系,并建立有效的問責和懲罰機制。

 

 

環境生態

 

 

| 全國政協委員、銀泰集團創始人兼董事長沈國軍:推動生態保護,也是企業家的使命

 

“加快自然保護地立法,鼓勵公眾參與自然保護地治理”。他建議用“商業的手法”和“平臺思維”做公益,用行動來喚醒社會對自然保護地和生態保護的關注。

 

可采用行政合同的方式,鼓勵自然保護地委托社會組織或社區管理,鼓勵普通民眾以志愿者形式參與自然保護地管理。

 

 

| 全國政協委員、中國人民大學法學院教授湯維建:建立統一的環境公益鑒定機構

 

建立國家性和公益性的鑒定機構,凡符合條件者均可免費獲得鑒定,其成本由財政統一支付。

 

建立全國統一的環境公益訴訟司法鑒定評估標準,作為各地和各個鑒定機構制定具體標準的依據。各地方和各機構可結合本地區、本機構的特殊情況進行技術標準的擇取,達到規范性和靈活性的統一。

 

-END-

 

綜合自:中新網、中國網、人民網、央廣網、人民政協網、經濟日報、南方都市報、澎湃新聞等

 

 


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